Czym jest SWIFT i dlaczego może być bronią, której Rosja obawia się najbardziej?

Co to jest SWIFT?

Założone w 1973 r. w celu zastąpienia teleksu Towarzystwo na rzecz Światowej Międzybankowej Telekomunikacji Finansowej jest obecnie wykorzystywane przez ponad 11 000 instytucji finansowych do wysyłania bezpiecznych wiadomości i zleceń płatniczych. Ponieważ nie ma globalnie akceptowanej alternatywy, jest ona niezbędna dla globalnego świata finansów.

Wykluczenie Rosji z SWIFT prawie uniemożliwiłoby instytucjom finansowym wysyłanie pieniędzy do lub z kraju, wywołując nagły szok dla rosyjskich firm i ich zagranicznych klientów – zwłaszcza kupujących eksport ropy i gazu denominowany w dolarach amerykańskich.

SWIFT z siedzibą w Belgii jest zarządzany przez zarząd składający się z 25 osób, w tym Eddiego Astanina, prezesa zarządu Rosyjskiego Centralnego Centrum Rozliczeniowego Kontrahenta. SWIFT, który reklamuje się jako „neutralne narzędzie”, jest zarejestrowany zgodnie z prawem belgijskim i musi być zgodny z przepisami UE.

Co się stanie, jeśli Rosja zostanie usunięta?

Istnieje precedens w przypadku usunięcia kraju z SWIFT.

SWIFT odłączył irańskie banki w 2012 roku po tym, jak zostały nałożone na nie przez Unię Europejską sankcje za program nuklearny tego kraju. Według Shaginy Iran stracił prawie połowę dochodów z eksportu ropy i 30% handlu zagranicznego po rozłamie.

„SWIFT jest neutralną globalną spółdzielnią założoną i działającą dla zbiorowego dobra swojej społeczności” – podała organizacja w oświadczeniu w środę. „Każda decyzja o nałożeniu sankcji na kraje lub poszczególne podmioty należy wyłącznie do odpowiednich organów rządowych i odpowiednich prawodawców” – dodała.

Nie jest jasne, jak duże poparcie mają sojusznicy USA dla podjęcia podobnych działań przeciwko Rosji. Według Shaginy Stany Zjednoczone i Niemcy mają najwięcej do stracenia, jeśli Rosja zakończy działalność, ponieważ ich banki są najczęstszymi użytkownikami SWIFT komunikującymi się z rosyjskimi bankami.

Unia Europejska jest gotowa zareagować na rosyjską inwazję na Ukrainę „kompleksowymi sankcjami, których nigdy wcześniej nie widziano”, powiedział w poniedziałek duński minister spraw zagranicznych Jeppe Kofod. Główny dyplomata UE Josep Borrell powiedział we wtorek, że sankcje są „najważniejszym sposobem wywierania nacisku, jaki ma Zachód, a przynajmniej Unia Europejska”.

Premier Wielkiej Brytanii Boris Johnson powiedział we wtorek prawodawcom, że jego rząd omawia ze Stanami Zjednoczonymi możliwość zakazania Rosji SWIFT.

„Nie ma wątpliwości, że byłaby to bardzo potężna broń [against Russia]. Jednak obawiam się, że tak naprawdę można go wykorzystać tylko przy wsparciu Stanów Zjednoczonych. Rozmawiamy o tym” – powiedział Johnson.

Rosyjskie środki zaradcze

W ostatnich latach Rosja podjęła kroki w celu złagodzenia traumy, gdyby została usunięta ze SWIFT.

Moskwa utworzyła własny system płatności, SPFS, po tym, jak w 2014 roku została dotknięta sankcjami zachodnimi po aneksji Krymu w tym samym roku. Według Centralnego Banku Rosji SPFS ma obecnie około 400 użytkowników. Według Shaginy dwadzieścia procent przelewów krajowych jest obecnie przetwarzanych przez SPFS, ale rozmiar wiadomości jest ograniczony, a operacje ograniczone do godzin roboczych.

Inną alternatywą dla SWIFT może być raczkujący chiński transgraniczny międzybankowy system płatności (CIPS). Moskwa może być również zmuszona do uciekania się do kryptowalut.

Ale to nie są atrakcyjne alternatywy.

„SWIFT to firma europejska, stowarzyszenie wielu uczestniczących krajów. Aby podjąć decyzję o zamknięciu, wymagana jest wspólna decyzja wszystkich uczestniczących krajów. Decyzje Stanów Zjednoczonych i Wielkiej Brytanii zdecydowanie nie wystarczą” – powiedział TASS Zhuravlev.

„Nie jestem pewien, czy inne kraje, zwłaszcza te, których udział w handlu z Rosją jest duży w bilansie, poprą zamknięcie” – dodał.