Pomimo Brexitu UE jest zainteresowana kontynuacją współpracy z Wielką Brytanią, podczas gdy Wielka Brytania musi również poszukiwać podejścia opartego na współpracy ze względu na wysoki poziom zbieżności interesów i celów w kwestiach bezpieczeństwa europejskiego, pisze. W nim Marianne Ewers-Peters.
21św wiek był burzliwy i niezbyt prosty dla Wielkiej Brytanii i jej roli w europejskim bezpieczeństwie. Chociaż brał udział na arenie międzynarodowej, jak w Afganistanie i Iraku, był mniej skupiony na swojej roli w bezpieczeństwie europejskim. Wystąpienie z UE wywołało nowe pytania dotyczące roli Wielkiej Brytanii, jej strategicznych interesów i priorytetów w zakresie polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony. Kwestie te stały się pilniejsze w ramach jej ogólnej strategii „Globalnej Wielkiej Brytanii”, jej zmiany pozycji w porządku europejskim i globalnym oraz nadziei na odnowienie partnerstwa transatlantyckiego. Z uwagi na perspektywę po brexicie na bezpieczeństwo europejskie Wielka Brytania musi zatem skupić się na trzech głównych priorytetach: (1) współpraca z państwami europejskimi w ramach struktur bilateralnych i minilateralnych, (2) promowanie swojej roli w NATO oraz (3) zwiększenie odporności poprzez swój profil. w cyberbezpieczeństwie, wywiadzie i przeciwdziałaniu terroryzmowi.
Współpraca z kluczowymi sojusznikami europejskimi
Choć nadal była członkiem UE, Wielka Brytania rozwijała już dwustronne stosunki bezpieczeństwa z innymi państwami europejskimi poza strukturami instytucjonalnymi. Francusko-brytyjskie partnerstwo w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony nadal będzie odgrywać znaczącą rolę w ogólnej sytuacji bezpieczeństwa Wielkiej Brytanii w przyszłości. Podobnie, podczas negocjacji umowy o wystąpieniu, Wielka Brytania zaczęła podpisywać umowy o partnerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa z innymi europejskimi sojusznikami, takimi jak Niemcy, Polska i Holandia, a teraz dąży do rozszerzenia swoich struktur minilateralnych o kraje nordyckie i bałtyckie.
Przede wszystkim tzw Format E3 z Niemcami i Francją będą ważne ze względu na francusko-niemiecką potęgę w UE, a także zbieżność wzajemnych interesów, takich jak zaangażowanie w negocjacje nuklearne z Iranem, zarządzanie konfliktem w Syrii i dyskusja o kontroli zbrojeń. Innym sposobem współpracy i koordynowania kwestii bezpieczeństwa będzie wykorzystanie NATO i nieformalnych mechanizmów, takich jak Europejska Inicjatywa Interwencyjna (EI2). Biorąc pod uwagę pokrywające się interesy z Polską, Holandią i grupą nordycko-bałtycką, a także ich wspólną orientację atlantycką, Wielka Brytania również szukać okazji wzmocnienie tych dwustronnych i minilateralnych więzi. Struktury te pozwolą Wielkiej Brytanii nadal mieć uprzywilejowany głos w europejskiej polityce bezpieczeństwa, bez ograniczeń instytucjonalnych i ograniczeń pod dachem UE.
Promuj swoją rolę w NATO
Jako jeden z najważniejszych militarnie krajów w Europie – jest jedyną europejską energią jądrową obok Francji i pośród największe wydatki na obronę w ramach NATO – rola Wielkiej Brytanii jako podmiotu zapewniającego bezpieczeństwo i modelarza w Europie coraz bardziej się zmniejsza. Dzięki nowym dostosowaniom i zmianom w polityce zagranicznej Wielkiej Brytanii głównym forum działania jest i będzie NATO. Aby wzmocnić swoją rolę w kwestiach bezpieczeństwa europejskiego i transatlantyckiego, będzie musiała rozszerzyć i pogłębić swoją rolę w Sojuszu Atlantyckim. Silniejsza rola w NATO pomoże również Wielkiej Brytanii z perspektywy atlantyckiej i jej ambicji „globalnej Wielkiej Brytanii”.
Zapewni to nowa administracja USA pod kierownictwem Joe Bidena nowy bodziec za „szczególne stosunki” i pozwoli stać się nową parą sił w euroatlantyckiej wspólnocie bezpieczeństwa (obok Francji i Niemiec po stronie UE). W praktyce oznacza to, że Wielka Brytania (będzie musiała) bardziej dostosować się do Stanów Zjednoczonych w kwestiach bezpieczeństwa i obrony w Europie. Po pierwszej rozmowie z prezydentem Bidenem Boris Johnson ogłosił, że to „wielki moment” dla ich relacji i że obie strony mają „wspólny program”. W szczególności śledzenie wydarzeń na Bałkanach Zachodnich i na peryferiach Europy, takich jak Morze Śródziemne i Bliski Wschód, będzie strategicznym celem dla wszystkich – Wielkiej Brytanii, NATO, a także USA. Wreszcie, wraz z Brexitem, jedynym kanałem, w którym Wielka Brytania może kształtować i wpływać na europejskie kwestie bezpieczeństwa i obrony ze względu na jej uprawnienia decyzyjne, jest Rada Północnoatlantycka.
Zwiększ odporność, poprawiając swój profil w zakresie wywiadu, zwalczania terroryzmu i cyberprzestrzeni
Odporność stała się modnym hasłem w europejskich debatach na temat bezpieczeństwa 21św stulecie. Chociaż nie ma wspólnej definicji, odporność oznacza zdolność do wychodzenia z kryzysów i zagrożeń w takich obszarach, jak, między innymi, cyberbezpieczeństwo i przeciwdziałanie terroryzmowi. Wielka Brytania odegrała ważną rolę w tych obszarach dzięki swoim zdolnościom wywiadowczym, siłom cybernetycznym i istniejącym środkom. Pomimo wycofania się z UE Wielka Brytania nadal utrzymuje swoje możliwości i zasoby dzięki pracy MI5, MI6 i GCHQ. Chociaż nie ma już dostępu do danych i zasobów UE, na przykład szczegółów lotów pasażerskich, instrumentów prawnych i Centrum Analiz Wywiadowczych UE, opracował już duże, dobrze wyposażone urządzenie do gromadzenia danych i informacji.
Ponadto Wielka Brytania będzie dążyć do współpracy w ramach projektu poziom dwustronny z innymi państwami członkowskimi UE w zakresie wywiadu, udostępniania i wymiany danych. Ustalenia te pomogą również w koordynowaniu wysiłków i współpracy w zakresie środków przeciwdziałania terroryzmowi. Dzięki wysokiemu zaangażowaniu w działania antyterrorystyczne i zniesieniu restrykcji UE Wielka Brytania będzie mogła zastosować szerszy zakres środków i będzie miała większą swobodę w śledzeniu i ściganiu terrorystów. Ponadto Brexit wpływa również na brytyjskie zdolności w zakresie bezpieczeństwa i cyberobrony. Jej zasoby i działania w tej dziedzinie są powszechnie szanowane, zwłaszcza wśród europejskich sąsiadów. Dlatego jednym z jego priorytetów po Brexicie jest utrzymanie i wzmocnienie zdolności narodowych przy jednoczesnej współpracy z sojusznikami istniejące struktury instytucjonalne, głównie NATO Center for Excellence in Cooperative Cyber Defense, a także dwustronnie.
W każdej dziedzinie tematycznej, w którą Wielka Brytania może się zaangażować w przyszłości, pierwszorzędne znaczenie i najwyższy priorytet będzie mieć koordynacja wysiłków z sąsiadami oraz współpraca z najbliższymi partnerami w obszarze euroatlantyckim i poza nim. Pomimo Brexitu UE nie tylko jest zainteresowana kontynuacją współpracy z Wielką Brytanią, ale Wielka Brytania musi (i najprawdopodobniej będzie) mieć ten interes i musi stosować podejście oparte na współpracy ze względu na wysoki poziom zbieżności interesów i cele w europejskich kwestiach bezpieczeństwa.
___________________
W nim Marianne Ewers-Peters jest doktorantem DAAD w Instytucie Polityki Zagranicznej John Hopkins School of Advanced International Studies (SAIS).
zdjęcie zrobione przez Rocco Dipoppa w Unsplash.
Joanna Bator jest autorką publikującą na portalu humanmag.pl, gdzie zajmuje się tematami z zakresu aktualności, polityki, biznesu, technologii, sportu, rozrywki i stylu życia. Koncentruje się na jasnym i rzetelnym przekazywaniu informacji, śledzeniu bieżących wydarzeń oraz prezentowaniu historii i tematów istotnych dla czytelników w przystępny i zrozumiały sposób.